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持续深入推进作风整顿努力提升政协工作水平

——在市政协机关深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话

发布日期:2018-04-20 来源:牡丹江市政协

                                              闫   岩

                                          (2018年4月20日)

同志们:

今天,我们召开市政协机关深化作风整顿优化营商环境会议,主要任务是学习贯彻省委、市委整顿作风优化营商环境大会精神,安排部署市政协机关作风整顿工作。会上传达了省、市作风整顿优化营商环境大会两个会议精神,印发了《市政协2018年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》,同时就考评办法等几个制度征求意见。下面,就深化机关作风整顿优化营商环境,我讲三点意见。

一、深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义,切实增强责任感紧迫感

发展是硬道理,作风是硬条件。政协机关干部要充分认识作风建设的重要性,增强责任意识,以永远在路上的坚韧和定力,推进机关作风整顿优化营商环境,把机关作风建设提高到新水平。

(一)深化作风整顿优化营商环境,是贯彻落实中央和省市委决策部署的具体举措。 一个时期以来,党中央、省市委高度重视作风建设和发展环境工作,通过不同形式、不同场合提出要求、作出决策。一是习近平总书记对作风建设有重要指示。习近平总书记在对我省重要讲话中,多次指出作风整顿优化发展环境的极端重要性,在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时强调,“东北地区振兴发展,优化发展环境很重要”;2016年4月,对东北地区发展环境问题重要批示中指出,“环境不优是妨碍东北发展的顽疾”;同年5月,到龙江调研讲话时再次强调,“要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”。习近平总书记对东北振兴发展高瞻远瞩、切中要害,明确指出东北地区要实现振兴发展、转型发展,必须从作风和环境建设上入手,实质这是习近平总书记对龙江振兴出的良方、对龙江发展症结把脉下药。二是省委对作风整顿有决策部署。省委对作风建设、发展环境问题高度重视,持续深入落实总书记重要指示精神,在加强机关作风建设、优化发展环境上打出一套“组合拳”。省第十二次党代会把作风建设作为振兴发展的重要保证,对树立“五个好作风”作出了具体部署;去年9月召开省直机关作风整顿暨优化发展环境警示教育大会,公开通报了一批反面典型;省委十二届二次全会把整顿作风优化发展环境上升到攻坚战的高度来推进,推出了一系列标本兼治的有效措施;今年春节后上班第一天,就召开深化机关作风整顿优化营商环境大会,推动作风整顿向全省覆盖;在全国人大会议黑龙江团媒体开放日上,张庆伟书记明确表示,要用“钢牙啃硬骨头”的决心抓作风,每年春节后的第一个工作日都要召开整顿作风优化环境大会。这些都充分表明了省委整顿作风、优化环境的坚定态度和决心。三是市委对作风整顿有具体安排。3月23日,市委召开全市深化机关作风整顿优化营商环境大会。市委马志勇书记明确指出,这次会议既是一次动员会,也是一次誓师大会,从今天开始,我们就要在过去作风整顿工作的基础上再深化,对作风建设上存在的顽疾,对环境建设上存在的痼瘴,进行一场自我革命。可以看出,市委的态度是坚决的、立场是鲜明。会上,马志勇同志归纳了六个方面的具体表现,点了很多具体的典型案例,明确说“作风整顿就是要抓小事、下死手”。这些充分体现了市委贯彻落实总书记讲话旗帜鲜明的政治态度,体现了市委坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战的决心和信心。因此,我们一定要提高认识、认清形势、端正态度,把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来,在推进政协机关作风整顿过程中,进一步展现新形象、实现新作为。

(二)深化作风整顿优化营商环境,政协不能置身事外。有的同志认为,政协不是一线部门、也没有窗口单位,作风整顿跟我们关系不大。政协尽管与党委、政府工作性质不同,承担的工作职责有所差别,但政协机关是政协组织的工作机构,为政协履行职能服务,也是一个服务机构,面对委员、面对服务对象就是一个大的窗口单位,整顿作风优化营商环境不允许我们置身事外。政协机关是政治协商会议的枢纽和基础,机关工作质量的高低决定着政治协商工作的水平,机关作风的好坏影响着政协职能作用的发挥,关系到政治协商的质量、水平和效率,关系到政协组织的形象。我们必须克服和纠正作风整顿优化营商环境与政协无关、与己无关的错误认识,做到在思想上重视、行动上坚决、工作上落实。

(三)深化作风整顿优化营商环境,是聚焦解决自身问题的有利举措。与党政机关相比,政协的工作节奏不是太紧,任务不是很重,压力不是很大。这是政协工作的特点,也是我们的优势,可以充分地深入研究一些问题,但也客观形成了政协工作慢节奏特点,工作计划的刚性、工作标准的精细程度都不是太强,工作时间的弹性相对较大等等。去年以来,省市委把作风整顿摆上更加突出的位置,我们政协也积极开展了作风整顿工作,机关作风明显发生一些好的变化。比如以往工作时间抬腿就走的,现在开始有所顾忌了;说不来就不来的,现在事假病假履行请假程序有所遵循了;以前工作口头会气的,现在也都行文走程序了,等等。但是,与省市委的要求相比,我们还有很大的差距。《市政协2018年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》中,结合政协自身问题,提出了七个方面的整顿重点,我认为比较准确形象。同时,对照市委作风整顿大会上总结的六个方面问题,我们政协机关都有所表现。一是“思想观念因循守旧,工作本领不强”方面,我们政协有的同志还有拿惯例、讲过去的情况,在提笔能写、张口能讲等基础能力上与党政干部还有一定差距。二是“责任担当不足,工作标准不高,缺乏精细化态度和进取精神”方面,我们也有“跑粗”“大其概”的情况,也有等退休、靠点儿的到站思想。三是“服务流程不优,工作运转不协调,缺乏顺畅的体制机制”方面,我们有的工作还是靠人情运转,相应的机制制度还不够健全完善,这次我们《实施方案》中明确提出要明确8个《流程》,目的就是要改变不顺畅的问题。四是“工作效能不高,执行落实不到位”方面,我们也有工作节奏慢的问题,工作推进慢慢腾腾、拖拖拉拉,像开小排量汽车,肉筋筋、不透溜。五是“服务不到位”方面,我们在服务委员的主动性、经常性上还有欠缺。六是“‘四风’问题屡禁不止,出现隐形变异、新动向新表现”方面,我们调研视察也存在走经典路线、去亮点企业的问题,调研视察过程中走马观花,形式大于内容等等。这些问题,我们不能充耳不闻、视而不见,我们必须坚持“问题导向”,认真对照检视,立查立改。

二、持续深入推进作风整顿,切实提升能力水平

作风整顿不是目的,是手段,是通过持之以恒的整顿,全面提升工作能力和服务水平。我们要以作风整顿为契机,全面提升整体能力素质和工作水平。

(一)强化学习意识,切实提升专业能力。习近平总书记指出:“好学才能上进,好学才有本领。”目前,政协机关的学习进取氛围还不够浓厚,不注重学习、不愿意学习、不善于学习的问题相对突出。我们要围绕提升专业能力狠抓学习,一要结合政协工作需要和特点,制定机关党员干部年度专业化学习培训计划,确保学习培训制度化、常态化,形成“多学习、少玩乐;多读书、少应酬;多实干、少浮夸”的浓厚氛围。二要运用各种学习手段和载体,提升学习质量效果,通过个人自学与集体研讨、专家辅导与学习交流、理论学习与专题调研、解决思想问题与解决实际问题相结合等方式,推进党员干部工作学习化、学习工作化。三要强化对学习培训的考核,机关党委要与市直机关工委等单位对接好,除了参与一些全市的考试测验外,还要注重加强对政协专业知识的考核,“是骡子是马拉出来遛遛”,争取以考促学、以学促知、以知促行,用最短的时间使干部专业能力得到明显提高。

(二)强化服务意识,切实提升履职能力。政协机关担负着参谋、组织、联络、协调等各项服务职能。机关履职要靠服务来体现,机关作风要靠服务成效来检验。刚才我提到了,我们在服务委员的主动性、经常性上还有欠缺。我们要切实增强服务意识,一是加强服务机关建设。完善政协工作流程,推进机关工作规范化、程序化建设,倡导精细化工作态度,严格落实习近平总书记提出的“掌握情况要细,分析问题要细,制定方案要细,配套措施要细,工作落实要细”的要求,把“工匠精神”融入到日常各项工作之中。二是健全服务委员机制。落实委员联系制度,加强“三联系”,积极为政协委员履职服好务。发挥好业已搭建的以全体会议为龙头,以常委会议政性协商会和专题协商会为重点,以提案办理协商、对口协商、界别协商等为常态的协商议政平台作用,保障和扩大委员的知情权,为委员参政议政创造良好条件,使政协机关成为“委员之家”。三是围绕中心搞好服务。市政协机关要坚持围绕中心、服务大局,紧紧跟进全市重点工作,聚焦经济发展这个中心,积极主动投身服务振兴发展、决胜全面建成小康社会和现代化牡丹江建设的实践中,在服务经济发展舞台上主动作为。

(三)强化实干意识,切实提升落实能力。习近平总书记强调,“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”。抓落实是一种本领,更是一种责任,抓落实的能力关乎作风整顿和优化营商环境的成效。我们一方面要增强抓落实的自觉,紧紧围绕中央、省委、市委、市政府和党组确定的各项目标任务,把落实成果作为检验工作的标准,坚持干字当头,大力倡导马上就办、雷厉风行的作风,克服“运动式落实”“选择性落实”“变通式落实”,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。另一方面要提高抓落实的本领,十九大报告指出,要增强狠抓落实本领。善作善成是抓落实的方法要求,体现的是工作技巧。抓落实既是态度,更是能力。我们要注重运用科学方法抓落实,对已经明确的工作要懂得如何抓重点,对关键的工作要知道重点抓,把握好抓落实的节奏,强化抓落实的措施,每一项工作任务都要认真研究,拿出具体推进的措施,真正做到抓到点子上、抓到要害处,使自己成为抓落实的行家里手。办公室要及时督查跟踪问效,确保各项工作任务都能扎扎实实落地见效。

(四)强化规则意识,切实提升自我管理能力。政协组织在构成上相对松散,多元的组织构成和委员构成,在一定程度上缺乏刚性约束,这就要求我们必须具备一定的自我管理能力。一要讲工作规则。政治协商制度有其规则和程序,这就要求我们工作中必须讲制度、讲规范、讲规则,保证各项工作能够协调一致、高效有序地运行。我们已经形成了一整套相对完备的制度体系,大家一定要增强规矩意识、规则意识,习惯于在规则、规矩下工作。二要讲制度规则。没有规矩不成方圆。科学管用的规则是机关运行的保障。我们要对既有制度规则进行一次梳理完善,该修改的修改、该制定的制定,力争各项工作都有制度做保障,今天我们会上发给大家征求意见的这些制度、办法、流程,各位会后一定要认真提出意见和建议。三要讲行动规则。要在切实提高制度执行力的同时,全体干部要变被动约束为自觉遵守,主动遵守制度,自觉按规矩办事、按制度履职,确保各项制度落地生根、运行有效。机关党委、派驻纪检组在作风整顿过程中,要在进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线的同时,通过警示教育,进一步强化政协干部的规则规矩意识。

三、加强领导,强化措施,确保作风整顿活动取得实效

政协机关要按照省委、市委和党组统一部署,把作风整顿摆在重要位置,坚持以上率下,解决突出问题,周密组织推动,力争尽快见到明显成效。

一是加强组织领导。为推动机关作风整顿到位,我们制定了深化机关作风整顿实施方案,成立了以英波同志为组长,两位秘书长为副组长、各专委办负责同志为成员的领导小组。各专委办要高度重视,按照机关作风整顿实施方案,各负其责,明确举措,盯紧督办,切实做好各项具体工作。

二是坚持以上率下。坚持从班子成员做起,带头抓好自己和分管单位作风整顿工作,对重点难点问题亲自研究,推动解决。各专委办主任对本部门的作风整顿负总责,要以身作则,敢于叫响“向我看齐”。

三是强化督导检查。领导小组办公室要加强对机关作风整顿活动的指导检查,及时掌握情况,督促任务落实。对发现的问题,要督促有关专委办边整边改,立行立改。机关党委要切实担负起考核职责,对日常工作纪律等要加强考勤和抽查,同时加大结果运用,作为年底考评的依据。

同志们,深化作风整顿优化营商环境,意义重大、影响深远。我们要抓住机遇,乘势而上,全面落实省委、市委和党组部署,增比进位,事争一流,努力把政协各项工作做得更好,为加快建设现代化牡丹江作出新的更大的贡献。

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