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中国人民政治协商会议黑龙江省牡丹江市第十二届二次会议以来提案工作情况报告

2019年1月8日在政协牡丹江市 第十二届委员会第三次会议上

发布日期:2019-01-08 来源:牡丹江市政协


王奉辉

各位委员:

我受政协牡丹江市第十二届委员会常务委员会委托,向大会报告十二届二次会议以来的提案工作情况,请予审议。

一、提案的基本情况及办理成效

十二届二次会议以来,共收到提案311件,立案271件,立案率达87%。这些提案分别由民主党派、工商联、人民团体和274名委员提出,交由65个党政部门办理,现已全部办复。未立案的40件提案分别转为政协信息、人民建议进行了办理。

关于提案的承办落实,市委、市政府高度重视,相关单位、部门与市政协提案委主动对接,密切沟通,使委员提案及党派团体提案件件有回声、有着落。其中:采纳落实并得到解决的(A类)提案142件,占立案总数的52.4%。正在落实的(B类)提案128件,占立案总数的47.2%。列入计划逐步解决的(C类)提案1件,占立案总数的0.4%。

(一)围绕经济发展建言献策。围绕经济建设方面的提案33件,占立案提案的12.1%。如,张冬冬委员提出的《关于积极放大冷链示范市边际效应的建议》,经市商务局认真办理后,我市农产品冷链物流基础设施得到逐步完善,全市冷链物流企业发展到23家,从业人数4000多人,运输能力达到3000多吨。再如,九三学社牡市委提出的《关于引进软件开发人才促进互联网+智能产业发展的建议》,市工业和信息化局高度重视,实施了“百千万培训计划”,到目前为止已完成各类培训9083人。

(二)围绕文化教育建言献策。关于科教文卫体方面的提案56件,占立案提案的20.7%。如,农工党牡市委提出的《关于加大力度培养俄语人才的建议》,市教育局以提高我市基础教育国际化水平为切入点,积极推进与海参崴第一古典中学等三所学校教育合作。两年来,我市赴俄研学旅行57人,双向夏令营83人,交换生24人,取得了较好效果。再如,马滨委员提出的《关于加强中小学生食品安全管理的建议》,城市管理综合执法局、市场监督管理局等部门加强与各大专院校、中小学校建立联系,设立了举报电话,共出动执法人员600余人次,查处、取缔流动商贩1000多人次,净化了校园周边环境。

(三)围绕宜居城市建言献策。关于城市建设和管理方面的提案98件,占立案提案的36.2%。如,梁淑霞委员提出的《关于应对用工荒的建议》,市人力资源和社会保障局结合牡丹江实际,从解决拖欠农民工工资入手,推进了实名管理及工资按月发放制度,农民工工资按月发放达85%以上。再如,韩安春委员提出的《关于在旅游旺季和热点景区开通旅游公交专线的建议》,市交通局多方协调、积极作为,先期开通了牡丹江至小九寨的公交旅游专线,满足了市民及游客的出行需要。

(四)围绕改善民生建言献策。关于社情民意方面的提案84件,占立案提案的31%。如,孟晓宇委员提出的《关于加强医养结合养老模式市场化的建议》,市卫生健康委和市民政局高度重视此项工作,共同深入基层调研,就“医养结合”工作达成一致意见。目前,我市142家养老机构全部就近与91所基层卫生机构签订了协议,实现了100%对接,并为13.5万65岁以上老年人进行了免费体检。再如,李忠亮委员提出的《关于加强食品安全管理的建议》,市食安办非常重视,针对餐饮安全,共出动执法人员1160余人次,检查餐饮单位2972家次,抽检餐饮具200批次,有效消除餐饮安全隐患。

二、2018年提案主要工作

一年来,市政协提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,落实创建“五有政协”目标任务,优化提案办理机制,强化提案督办落实,取得了积极的成效。

(一)规范立案程序,进一步提高了提案工作效率

一是把握提案内容。采取三审一复核办法,促进提案在内容上坚持问题导向,聚焦中心任务。一年来,多数委员和政协各参加单位,紧紧围绕全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题和人民群众最关心、最直接、最切实的利益问题确定主题、积极建言。二是严把提案立案关。注重提案立案标准,延伸了提案审查的触角。审查提案时,邀请市委、市政府负责提案的相关人员提前介入,并同提案审查委员会各审查小组的委员一起参与,共同分析论证,做到报送优质提案,优化普通提案,完善不合格提案。三是规范提案运行程序。既注重提案立案的初审和复审,又注重重点提案的遴选程序。围绕提案工作各个环节,总结梳理了八个方面四十多条,确定了提案工作的基本流程。在日常工作中,还注重发挥了提案审查委员会委员的主体作用和各党派、团体及政协专委会的协调配合功能。

(二)积极总结探索,进一步完善提案办理运行方式

一年来,进一步健全完善了提案督办、领办工作制度,完善了主席、副主席牵头督办提案的工作流程;总结了提案承办单位、部门党政主要领导,对紧密结合实际、具有较强针对性的提案实行签批、分办的做法;积极探索了专委会领办、指导督办委员提案的内容、方法和要求;对提案承办部门就提案落实的方法、进度进行专门协商沟通。去年,在黑河召开的全省市地政协提案工作座谈会上,市政协提案委以《坚持“五抓四加强”,提高提案质量》为题介绍了经验,得到了充分肯定。

(三)加强跟踪督办,进一步提高提案办理实效

一是坚持联合督办检查。市政协提案委会同市委督查室、市政府办公室,集中听取了各承办单位提案办理情况的汇报,并在现场就有关电动车管理、居民供热、公厕改革等问题进行了协商。二是关注提案中的民生问题,开展了协商督办工作。先后对“校园欺凌行为”、“电动车管理”、“老年保健品市场安全监管”等提案进行重点关注并听取办理情况;组织召开了《关于充分发挥台创园优势,促进绿色有机农业发展》、《关于取消牡丹峰门票的建议》等提案落实情况协商会。三是进行实地考察。先后组织部分委员就《关于推广“盘岭村”垃圾分类的建议》、《关于紧急保护“沙兰玄武岩台地杜鹃”旅游资源的建议》等提案进行实地考察,并就相关问题同承办部门进行了现场协商督办。

(四)拓宽服务领域,进一步发挥信息化平台作用

一是探索县(市)区政协提案落实联动机制,组织召开了信息化建设研讨会。现场学习观摩了绥芬河市政协提案工作信息化建设经验,并就加强全市政协提案工作信息化建设进行了研讨交流。二是完善提案管理系统。积极协调腾讯公司等相关单位部门,加强网络平台窗口实用性操作设计。为更好的博采众家之长,对哈尔滨、大庆、黑河等地政协的提案管理系统进行考察学习。目前,提案信息管理系统已开始运行。三是探索建立了网络信息员队伍。印发了《牡丹江市政协提案委员会提案信息直报联系点实施方案》,在全市确定了15个信息直报联系点,选拔推荐了16名信息员和7名顾问。各直报点、信息员及各专门委员会和相关单位提供各类信息120多条,经梳理采用了109条,我们将这些信息汇编成册印发给各位委员,增强了撰写提案的针对性。

三、2019年提案工作基本思路

2019年,提案工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照市政协全会确定的目标,充分发挥提案在履职尽责中应有作用。政协委员及各参加单位要增强责任意识,提高提案质量,适应新形势、新任务的要求,为推进牡丹江全面振兴发展建言献策。

(一)增强责任意识,明确提案在政协履职中的地位和作用

要充分认识提案工作是政协工作的重要组成部分,是政协委员及政协各参加单位履职尽责的重要方式。要认真学习习近平总书记关于加强和改进政协工作的重要思想,贯彻落实全国政协《关于提高提案质量的意见》及相关评价标准和评价办法。要积极有效地采取各种形式,加强委员学习、培训、交流,不断适应新形势、新任务赋予政协组织、政协委员的新使命,进一步提高撰写提案、提交提案、形成高质量提案的责任意识。每名政协委员都要积极探索提案工作的规律特点,充分发挥提案工作在政协履行职能职责中的重要作用。

(二)注重调查研究,切实提高提案质量

提高提案质量,最重要最基本的一条是要深入调查研究,做到不调研不写提案。调查研究的力度,决定着提案的深度,也决定着提案的价值和作用。要坚持以全市改革发展稳定中的现实问题为导向,既要围绕党政部门工作的重点、探寻解决的难点、影响未来发展的前瞻点,深入实际调查研究建言献策,又要善于从关系全局的小问题入手,选准切入点,真正研究透,以点带面,点面结合,努力使对策建议有的放矢、切中要害。要在充分调研和论证的基础上提出提案,把研究和解决问题作为出发点和落脚点,使提案言之有据,客观真实。

(三)强化督办落实,确保提案办理成效

提案办理是实现提案价值发挥提案作用的关键。为此,各承办单位部门要在提案办理上投入更多的时间和精力,把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。要加大对口交流力度,促进委员与提案承办单位之间沟通交流的常态化机制建设,增加委员对提案办理前、办理中、办理后的参与频率,扩大委员参与面;要积极搭建提案人、承办单位沟通平台;探索建立“提案答复意见的初审备案制度”、“提案办理答复问题的信访接待制度”、“提案办理答复委员不满意否决备案制度”。认真开展提案办理“回头看”,对列入计划拟解决的提案和积案进行跟踪督办,使提案办理真正由“答复型”转向“落实型”,坚决杜绝提案落而不实和落实中的被满意现象。

(四)加强机制建设,不断提高服务能力和水平

服务无止境,政协各参加单位要积极研究和探索服务委员、服务提案工作的机制和办法。要积极创造条件,搭建委员学习平台、交流平台,为委员撰写提案提供信息,为委员提案调研创造条件。各专门委员会要充分发挥联系面广的优势,进一步增强责任意识和服务意识,加强对所联系界别委员在提案撰写、提交及转化各环节上的互动交流,提升服务能力和水平;提案委也要在提案收集后的归并、修改、整理等方面与委员积极主动地做好的协商交流,主动加强与两办及承办单位的联系沟通,形成工作合力;结合提案信息管理系统的运行,进一步落实好提案办理流程,提高办事效率,为委员和承办单位提供更加优质的服务。

各位委员,新的一年充满希望,新的目标催人奋进。让我们在中共牡丹江市委的坚强领导下,强化责任,牢记使命,同心同德,再接再厉,为牡丹江全面振兴发展做出新的贡献!

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