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政协牡丹江市第十二届委员会第一次会议以来提案工作情况报告

——2017年12月25日在政协牡丹江市第十二届委员会第二次会议上

发布日期:2017-12-25 来源:牡丹江市政协

                                                                              王奉辉

各位委员:

我受政协牡丹江市第十二届委员会常务委员会委托,向大会报告十二届一次会议以来的提案工作情况,请予审议。

一、提案的基本情况及办理成效

十二届一次会议以来,共收到提案306件,立案238件,立案率达77.8%。这些提案分别由民主党派、工商联、人民团体和207名委员提出交由64个党政部门办理现已全部办复。未立案的68件提案分别转为政协信息、人民建议进行了办理。

在立案的238件提案中属于教育、就业、交通、安全等社会民生方面的提案110件,占立案总数的46.22%;属于科学技术经济建设方面的提案21件,占立案总数的8.82%;属于城市建设、管理方面的提案66件,占立案总数的27.73%;属于农林水利环境保护方面的提案21件,占立案总数的8.82%;属于文化旅游方面的提案20件,占立案总数的8.41%。

对这些提案的承办落实,市委、市政府相关单位、部门高度重视,市委市政府督查办、市政府办与市政协提案委主动对接,密切沟通,使委员提案及党派团体提案件件有回声、件件有着落。截止到十一月末,提案办理情况如下:

一是采纳落实并得到解决的A类提案137件,占立案总数的57.6%。这些提案涵盖了经济、城建、交通等各个方面,已被市委市政府采纳并解决。

例如,陈福松委员提出的《关于推动当地互联网产业发展的建议》,市工业和信息化委员会与移动公司合作,推进无线局域网建设,实现重点区域、景区景点等WIFI基本覆盖。引进浪潮集团成立了牡丹江浪潮云海科技有限公司,推进了我市云计算产业的发展。高洪艺、杨守义、王作超、张明宇等委员提出的《关于进一步规范市区街牌、路牌、城市指示性标志设置的建W,提案交办后受到城乡建设局高度重视,专门委派道桥处承办此项目,按着国家标准制定方案。截止目前,累计投资223.5万元,更换街路牌1500余个,进一步提升了城市形象。陈万鹏委员提出的《关于增加江南新区公交线路的建议》,市交通局对江南的公交线路重新进行了规划和调整,加密了三条线路车次、缩短行车间隔,新开通了三条公交线路,使江南新城公交线网布局更趋合理。

二是正在落实的B类提案98件,占立案总数的41.2%。这些提案已纳入市委、市政府总体工作部署,各承办单位正在积极组织推进。

例如,陈国会委员提出的《关于推进医养融合工作的建议》,市卫计委制定下发了《牡丹江市推进养老服务业改革发展的实施方案》,调动了基层医疗卫生机构医养结合工作的积极性。截止到今年11月底,就已经为符合政策的老年人提供免费健康体检355810人次、建立规范的个人健康档案425504人。民盟牡丹江市委提出的《关于破解小微企业融资难题的建议》,市金融局牵头组建AA级担保集团和政府产业引导基金的母基金,提升了小微企业信贷、债券融资能力和股权融资能力。曹仲文委员提出的《关于改造大庆路的建议》,市城乡建设局已完成建设方案,将该区域道路列为老工业基地改造项目,现正在向国家申请资金,计划2018年开工建设。

三是列入计划逐步解决的C类提案3件,占立案总数的1.2%。《关于大力发展电替煤技术的建议》等三件提案,内容相近,由市工商联和苏伟、陈国会委员分别提出。市政府已组织专题调研组对我市供热现状进行了调查摸底,我市供热以热电联产供热形式为主,区域锅炉供热为辅,而电采暖在整个供暖体系中属于补充供暖方式,主要针对热力管网覆盖范围以外的城区、郊区、农村等地方。因此大面积实行电采暖方式,用电成本和相关技术暂时无法达到要求,所以这3件提案被纳入长期规划中考虑。

二 、2017年提案主要工作

一年来,市政协提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,落实“五有政协”创建的目标任务,注重新任委员培训,优化提案办理机制,强化提案督办落实,深化沟通协调,取得了积极的成效。

(一)注重培训引导,提高提案整体质量水平。一是对新任委员进行专业培训。利用专门委员会工作例会、小组活动的机会,请老委员现身说法讲自己对提案工作的认识和实践;利用集中培训, 邀请省政协专家对新委员进行了提案知识专题讲座,使政协委员明确了提案工作的重要性,提高了撰写提案的自觉性。二是引导委员科学提出提案。通过《牡丹江日报》、牡丹江晨报》等新闻媒体向全体市民征集提案线索,引导委员围绕我市中心工作和群众关心的热点、难点问题,结合实际,深入调研,撰写提案,保证了提案的科学性和可操作性。三是严把提案立案关。年初以来,市政协提案委实行每季度工作例会制度,及时对提案进行审核,按照初审、复审等立案程序,严把提案审查立案关,确保立案提案的质量。

(二)注重落实创新,提高提案办理协商的强度。一是完善提案督办机制。实行各党派团体、专门委员会推荐重点提案,主席会议确定重点提案,主席、副主席领衔督办重点提案的办法。同时,注意将重点提案督办与分管主席的调研、视察相结合,挖掘了重点提案的办理深度。二是坚持联合督办检查。市政协提案委员会会同市委市政府督办室、市政府办,集中听取了各承办单位提案办理情况的汇报,并在现场就有关停车难、教师违规补课,以及小饭店临街排污等问题进行了协商。三是实施督办性视察。今年6月,组织部分委员对《关于加快食用菌产业发展的建议》的提案落实情况进行督办性视察。通过查阅相关资料,听取情况介绍,深入企业实地踏查,提出了六个方面的意见建议,进一步促进了食用菌产业健康发展。

(三)注重沟通协调,提高提案落实的透明度。一是积极与委员沟通协调。在提案征集过程中,对一些立意较好但建议不够明确具体的提案,及时与提案者沟通,重新修改完善。二是加强与承办部门沟通。提案答复后,进行电话回访,对委员不满意的提案,及时与承办单位联系,重新办理;对一时难以解决的问题,积极协助承办单位做好解释说明,形成了提案委与提案者、承办单位之间的良性互动。三是为提案者搭建知情平台。通过认真组织委员参加市委、市政府的各种通报会、报告会、座谈会,以及市政协组织的调研、视察、评议等活动,力求使委员及时了解上情、熟悉下情,掌握实情。

(四)注重信息化建设,提高提案工作的效率。一是加大对提案信息化建设的力度。年初以来,参加省政协提案工作信息化建设地市研讨交流会、提案办理协商及信息化建设专项学习考察咨询安徽商信政通信息技术公司,对接落实了提案系统部分功能分区和栏目设置对多年来探索实施的网上提交提案的流程进行了规范。二是加强提案工作信息交流。今年4月20日,组织召开了县(市)区政协提案研讨交流会,绥芬河市政协介绍了刚刚上线的提案工作系统,各县(市)区政协进行了提案工作交流,共同探讨了加强和改进政协提案工作的新思路、新方法。三是扩大对提案工作宣传。据不完全统计,一年来共提交提案工作信息和发表各类新闻稿件13篇, 促进了提案信息工作的交流,扩大了政协提案的社会影响力。回顾一年来的提案工作还存在一些问题和不足,主要是个别委员对提案工作认识不高,有些提案调研不够深入,针对性操作性不强;个别承办单位对提案办理不够重视,重答复轻落实的现象还存在,提案工作的服务水平还需要进一步提高。

三 、2018年提案工作基本思路

2018年,提案工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作, 按照市政协全会确定的目标任务,充分发挥提案在政协委员及各参加单位履职尽责中的突出作用, 把关注民生、履职为民作为提案工作的出发点和落脚点,为牡丹江全面振兴发展做出新的贡献。

(一)优化立案审查程序,进一步提高提案质量

发挥提案审查委员会的整体功能, 优化立案审查操作程序。要重视提案提出前的调研、酝酿,精心选题,注重在提出问题、研究论证上下功夫,在解决问题、制定对策上想办法。积极倡导委员联名提案,鼓励支持党派、团体、界别和专委会加强对提案内容的协商研究,汇聚集体智慧,努力提出选题准、调研深、情况明、分析透、建议实的高质量提案。要更好地尊重和保障委员的民主权利,为委员搭建更多知情平台。

(二)积极有效探索创新,进一步完善提案办理运行方式

进一步健全完善提案督办、领办工作制度,完善主席、副主席牵头督办提案的工作流程,支持提案承办单位、部门党政主要领导对提案实行签批、分办的做法,积极探索专委会领办、指导督办委员提案的方法和要求。加强与提案承办部门就提案落实进度进行协商沟通。在落实现有工作制度的基础上,加强学习与实践,探索实施《提案办理协商民主评议办法》和《优秀提案、先进承办单位及个人表彰办法》。

(三)努力拓宽服务领域,进一步发挥信息化平台作用

拓宽服务领域,把信息化建设与提案工作有机结合,充分发挥市政协信息化平台的作用,适时召开提案工作信息化推进会议,使提案信息系统更加有效地服务于提案工作“提、立、转、承、办”全过程,形成“扩大知情、拓展交流、优化办理、联系社会”四大平台。要增加系统的信息量,拓宽知情渠道、为提案者知情明政创造条件。要探索网上酝酿、沟通、协商渠道为提案者、办理者、提案工作者三方提高协商效率创造条件。要建立面向社会、面向承办单位征集提案线索常态化机制,促进提案提出的针对性、有效性。

(四)加强提案追踪督办,进一步提高提案办理成效

会同各承办单位进一步完善提案办理跟踪、反馈机制,督促当年、尤其是跨年度提案办理事项的落实。要突出办理实效,着重对本届市政协已办复的近200件提案进行后续监督,以巩固落实的成效。对部分B、C类提案落实情况进行跟踪,及时反馈信息,进一步推动办理落实工作不断深化。

各位委员,提案是人民政协履行职能的重要方式,做好提案工作意义重大。我们要牢记使命,强化责任,振奋精神,求真务实,为建设富强民主文明和谐美丽的现代化牡丹江做出积极贡献!

 

 

 

 

 

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