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政协牡丹江市第十二届委员会常务委员会工作报告

                  ——2017年12月25日在政协牡丹江市第十二届委员会第二次会议上

发布日期:2017-12-25 来源:牡丹江市政协

                                                                               闫 岩

各位委员、同志们:

我代表政协牡丹江市第十二届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年,是具有划时代历史意义的一年,中共十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想,描绘了“两步走”战略宏伟目标,宣示了中国特色社会主义进入了新时代。2017年,也是牡丹江发展目标和战略部署持续推进完善、经济社会发展取得显著成效的一年。一年来,在中共牡丹江市委的领导下,牡丹江政通人和、风清气朗,创新、创业深入人心,发展、和谐成为主基调,全市上下呈现出经济发展质量效益进一步提高、社会事业全面进步、人民群众获得感进一步增强的新局面。

2017年,也是十二届市政协的开局之年。一年来,在市委的坚强领导下,市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握政治方向,围绕落实市十二次党代会决策部署,服务全市大局,汇聚发展力量,充分发挥了政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,为牡丹江全面振兴发展作出了积极贡献。

一、强化理论武装,团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固

我们始终把强化理论武装、增强政治定力放在首位,加强政治理论学习,确保正确政治方向。一年来,常委会议坚持“逢会必学”,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习贯彻中共十八届六中全会和省市党代会精神。特别是中共十九大召开之后,立即组织多层面的专题学习,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把思想和行动统一到中共十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现中共十九大确定的目标任务上来,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,进一步强化“四个自信”,增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。坚持用习近平总书记关于人民政协工作的新思想新要求武装头脑、指导实践、推动工作,积极践行习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的重要思想,不断深化对人民政协性质、地位、作用的认识,明确政协工作前进方向,增强做好新形势下政协工作的责任感、使命感。常委会自觉接受中共牡丹江市委领导,充分发挥市政协党组核心作用,推进政协工作始终与中共市委同心同向、同频共振。一年来,我们时刻把坚持和加强党的领导贯穿工作始终,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,市政协各参加单位和广大政协委员的政治自觉进一步增强,共同的思想政治基础更加牢固。

二、服务改革发展,协商议政活动务实有效

我们正确认识和准确把握社会主义协商民主的深刻内涵,认真落实市委《2017年政协协商工作计划》,协商议政作用得到充分发挥。围绕落实习近平总书记对我省重要讲话精神,特别是落实“两座金山银山”的重要指示,以推进供给侧结构性改革为突破点,提出促进文化与旅游融合发展建议,得到市政府高度重视,对发展旅游产业起到积极的助推作用。围绕市委十二次党代会提出的“举全市之力建设江南新城”部署,以加快江南产业项目建设为切入点,积极为打造“产业高地”献计献策,“六个结合”的建议得到市委市政府高度认可,并转化为工作决策。围绕“创新新都”目标,以推进全市“大众创业、万众创新”为着力点,提出的营造软环境、发挥孵化器作用等助推“创新创业”发展建议,为全市进一步激发市场新活力、打造牡丹江发展新引擎、增强发展新动力起到积极作用。围绕“幸福家园”建设,以保障群众利益为出发点,开展了住宅电梯安全监管调研,委员们提出的意见建议得到有关部门积极回应和采纳落实。一年来,我们坚持党政所需、群众所盼、政协所长的选题方向,不断提高委员参与的广度和深度,彰显了政协独特优势和不可替代的重要作用。

三、坚持为民导向,民主监督职能不断强化

我们着力践行“以人民为中心的发展思想”,高度关心、关注民生改善和社会建设,助推市委市政府决策部署贯彻落实,开展务实有效的民主监督。聚焦脱贫攻坚“一号工程”,就扶贫政策落实情况开展专项民主监督,通过政协委员的“第三方评估”,运用第三方视角检验扶贫实绩,提高脱贫工作的公信力和群众满意度。聚焦全市重大工程建设项目,组织部分市政协委员对哈牡客专工程、牡丹江火车站建设、西十一条路拓宽改造、西环江路项目等一批重点市政建设项目开展了视察监督,促进了市委市政府决策部署的推进落实。聚焦市委“关于加强和改进新形势下我市宗教工作的实施意见”贯彻落实,组织界别委员对全市4个宗教活动场所和9个民族团结进步示范点开展视察和专题调研,对进一步加强和改进新形势下民族宗教工作起到了积极促进作用。聚焦“健康龙江行动”,就全民健身和体育场馆建设情况开展监督,委员们提出的健身场地设施相对不足、人力资源严重不足等针对性问题以及加强改进的意见建议,得到相关部门的重视和落实。聚焦生态文明建设,组织委员开展沿江沿河湿地保护情况视察监督,促进了《关于加强我市沿江沿河及湿地保护的建议》提案的办理落实。聚焦“学前教育三年行动计划”,组织开展全市幼儿园建设情况监督,有力地促进了学前教育的普惠性发展,推动学前教育提质升级。聚焦《物业条例》出台实施,委员们在视察城区物业状况过程中反映的《龙门鑫家园等小区安全隐患亟待解决》信息,得到市政府的高度重视并及时解决。一年来,我们积极在监督中察民情、解民忧、帮民困,倾心为群众做实事、做好事,以具体实践,诠释了“履职为民”的工作导向。

四、拓展工作领域,政协优势作用逐步彰显

我们发挥政协联系广泛、智力密集的优势,聚力市委决策部署履职尽责,做到市委“派单交活”、政协积极“接单领活”,在产业项目、招商引资等全市重点工作和重大项目上献计出力。积极参与现代物流业和集疏运枢纽平台建设,配合市委市政府与河北港口集团、中国物流与采购联合会合作启动集疏运体系规划编制,为促进向北开放、融入“一带一路”建设发挥了积极作用。按照市委决策部署,把产业项目招商与政协组织优势、人脉资源优势充分结合,广泛动员各民主党派、工商联、台联、侨联和政协委员、机关干部参与全市产业项目招商,全年各政协参加单位和政协机关累计完成招商引资近2.5亿元,是近年来最好水平,为全市产业项目招商、打造产业高地增添了一份力量。认真落实市委“大走访、解民忧、惠民生”活动要求,组织机关干部深入社区,及时反馈群众所思所盼,积极协调解决群众反映的问题,让群众感受到政协就在身边。一年来,我们积极拓展政协履职空间、丰富履职内容,初步实现了政协参谋与参与并举、实在说与实际干并重的新局面。

五、广泛凝心聚力,团结合作氛围正在形成

我们牢牢把握团结和民主两大主题,通过多种渠道和方式,广泛凝聚全面振兴发展的共识和力量。积极促进多党合作共事。充分尊重和保障各民主党派、有关人民团体、无党派人士在人民政协中的民主权利,为他们参政议政搭建平台、创造条件,鼓励和支持他们建言献策。定期召开政协与“六党三联”秘书长联席会议,走访联系党派团体,认真听取他们对政协工作的意见建议。市政协各参加单位和个人积极参加政协开展的调研、视察和提案协商办理活动,主动围绕“六大目标”定位议政建言,进一步形成了聚焦经济建设中心、服务全市工作大局的力量。加强对县(市)区政协工作的指导。密切工作联系交流,建立信息共享机制,强化全市性重点工作、重大课题调研的联动配合,各县(市)区结合实际开展了大量富有成效的履职实践活动,增强了推动工作的整体合力。进一步拓展广泛联系。制定出台了《牡丹江市政协委员联系办法(试行)》,实施市政协主席会议成员与政协常委(驻牡省政协委员)、政协常委与委员、政协委员与基层单位“三联系”活动,推进了广泛联系的制度化,增强了扩大团结的实效性。一年来,我们适应经济社会发展和社会阶层结构的变化,强化团结、合作、联谊工作,更好地为全市改革发展凝聚了智慧、汇集了力量。

六、加强自身建设,政协工作基础更加坚实

我们高度重视政协自身建设,创新开展“有灵魂、有规矩、有活力、有品位、有作为”新型政协组织创建活动,推进制度创新,着力夯实履职基础,提升政协工作水平。切实加强政协常委会建设。制定《政协牡丹江市委员会常务委员会工作规则(试行)》,进一步推动了政协常委会工作制度化、规范化、程序化建设。强化模范带头作用,政协常委自觉做理论学习、调查研究、参政建言和遵规守纪的表率,以良好的品行影响带动全体政协委员。切实加强政协委员队伍建设。加强和改进委员管理,制定《牡丹江市政协委员履职工作规则(试行)》,进一步完善对委员履职的管理和考核。加强对政协委员的培训,编写了《政协反映社情民意信息知识与实践十五问》、《政协委员培训参考资料》,举办两期全市政协委员专题培训班,实现新一届政协委员培训全覆盖,政协委员“四个能力”进一步提升;常态化开展委员界别活动小组活动,激发委员履职能动性,使广大委员特别是新委员的履职意识和界别意识进一步增强。切实加强政协机关建设。把“全面从严治党”要求贯穿于机关建设全过程,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不折不扣抓好专题学习研讨和问题整改。认真贯彻落实省委市委改进工作作风的要求,扎实开展“机关作风大整顿”,机关作风得到切实转变。完成政协机关党委换届改选工作,基层党组织堡垒作用得到加强。启动政协信息化平台建设,政协工作现代化水平进一步提高。一年来,市政协常委会坚持改革创新,切实加强常委会、委员和机关“三个建设”,履职基础进一步夯实,履职能力进一步提升。

各位委员、同志们,过去一年我们取得的成绩,是中共牡丹江市委正确领导的结果,是市人大、市政府及社会各界大力支持、热情帮助的结果,是全市各级政协组织、市政协各参加单位和广大政协委员、政协干部共同努力、履职尽责的结果,也是历届政协老领导、老委员关心关注的结果。我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位委员,我们在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,对照新时代新任务的要求和人民群众的期待,市政协工作仍存在一定差距和不足。比如:政治协商和民主监督的机制还不够完善,领域还不够广泛深入;调查研究的能力和建言献策的质量还有待进一步提高;委员服务管理工作和全面发挥委员主体作用还不够到位;政协机关建设和干部队伍建设与新形势新要求还存在一定差距等等。这些都有待在今后的工作中努力加以解决。

2018年工作安排

2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、加快牡丹江全面振兴发展步伐、开启建设现代化牡丹江的关键之年。刚刚闭幕的市委十二届二次全会,就建设现代化牡丹江作出了全面部署。刚才,刘忻同志代表市委对政协工作提出了新要求、新希望,为广大政协委员施展才能、发挥作用指明了方向、创造了机遇、提供了舞台。在新的一年里,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧紧围绕市委十二届二次全会战略部署,坚持团结民主、务实鼓劲、积极履职、开拓创新,努力为建设现代化牡丹江作出新贡献。

一、围绕学习贯彻落实十九大精神,统一思想认识

中共十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。市政协要把深入学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,在学深悟透、联系实际、笃行实做上下功夫,切实把思想和行动统一到中共十九大精神上来,统一到中共中央和省委、市委的决策部署上来。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,发挥社会主义协商民主重要作用。要深入学习新时代人民政协思想理论,全面贯彻并以之引领全市政协工作,更好地认识人民政协在我国政治生活中的性质、地位、作用,增强做好政协工作的责任感和自觉性。要通过学习,更加坚定中国共产党的领导,更加坚定政治意识、政治认同、政治自觉,更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二、围绕牡丹江经济社会发展重大问题,提高协商议政实效

在建设现代化牡丹江新征程中,市政协要聚焦市委中心工作和事关全市经济社会发展的重大问题,积极开展更具实效的协商活动,进一步提高服务大局的水平。一是聚焦省委市委发展战略。围绕落实省委“七大战略”、“ 六个攻坚战”、实现“六个强省”目标,和市委打好“三大战役”、实现“九个新提升”发展战略,紧扣“稳中求进”工作总基调和经济社会高质量发展,在推进转方式调结构、全面深化改革、促进开发开放、建设幸福家园、实施乡村振兴战略、促进文化繁荣、生态文明建设、保障和改善民生等方面精选题目,确定年度重点工作目标任务,提出《牡丹江市2018年重点协商计划》,提高协商议政的针对性实效性。二是完善政协协商形式。在政协全会集中协商、常委会议议政性协商、协商会议专题协商基础上,组织开展更为快捷、更有实效的专委会对口协商、界别协商和提案办理协商,探索开展界别活动小组“联组协商”。三是改进经常性协商议政工作。加强与党派团体的横向联系和纵向联动,扩大视察调研参与面,提升视察、考察、调研工作;完善提案工作机制,增加集体提案的比重;规范政协大会发言和常委会议政发言工作,提高发言质量水平;加强对协商议政等活动的新闻宣传和舆论引导,扩大政协的社会影响力。

三、围绕重大决策部署的贯彻落实,加强和改进民主监督

十九大报告指出,“要加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”。市政协要积极探索,围绕中央、省市委的重大决策部署,进一步强化民主监督工作。聚力监督重点。围绕省委“六个强省”目标、市委“九个新提升”部署的落实,重点针对打造产业高地、深化经济体制改革、打造集疏运体系、优化城市布局、构建现代农业“三大体系”、法治牡丹江建设等重点工作、重大项目、重点工程的推进,以及国家法律法规的贯彻落实,生态环境保护,发展环境优化,社会保障和民生事业的短板和薄弱环节,制定切实可行的视察监督方案,开展有声有色有效的协商式监督。坚持履职为民。以为群众办实事、解难题为目标,重点围绕“农村人居环境整治三年行动”、打好污染防治攻坚战、推进精准脱贫攻坚、加强社会治理等重点民生工作的推进落实,务实推进政协民主监督,确保民生工程落实到位。增强监督实效。按照《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》的要求,准确把握政协民主监督的原则、内容、形式、程序、节奏、力度,适度增加监督议题在政协协商计划中的比重,提高民主监督的实效,切实把民主监督贯穿于市政协全年各项履职工作之中。

四、围绕大团结大联合主题,广泛凝心聚力

深刻理解和积极践行十九大报告“高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握大团结大联合的主题,坚持一致性和多样性的统一,找到最大公约数,画出最大同心圆”的要求,把大团结大联合摆上更加突出的位置。要广泛凝聚共识。探索搭建政协委员与政府部门交流互动平台,扩大政协委员知情明政渠道。积极在履职过程中取得共识,在合作共事中扩大共识,在联谊活动中增进共识,形成广泛宣传市委决策部署、政策导向、工作重点的氛围,不断强化政治共识和发展共识。要广泛凝聚人心。政协党组成员带头广交党外朋友,关心委员工作生活。继续组织有专业特长的委员开展“送科技、文化、医疗下乡”活动。深入开展党员“大走访”和委员“三联系”活动,更多反映社情民意信息,多做解疑释惑、增进和谐的工作。要广泛凝聚智慧。积极开展与各民主党派和有关人民团体的联合视察调研,坚持和完善与“六党三联”秘书长联席会议制度,开展驻县(市)的市政协委员跨县(市)视察活动。健全机制平台,支持党派团体及党外人士为牡丹江改革发展建言献策。要广泛凝聚力量。扩大与上级和外地市政协的交流交往,积极宣传推介,招商引资引智;号召文化艺术界委员积极创作反映牡丹江火热时代的文艺精品,讲好牡丹江故事,弘扬主旋律,传播正能量,最大限度地汇集加快发展的强大合力。

五、围绕提高“四个能力”,切实加强自身建设

要根据新时代新要求,持续开展“五有政协”创建工作,加强新时代政协组织建设,全面提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力。一是加强委员队伍建设。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求,加强和改进委员学习培训,通过市政协信息化平台和组织委员培训、学习考察等方式,提高政协委员整体素质,增强委员协商议政监督的本领;要加强对委员的服务与管理,健全委员履职考核、激励办法,探索建立委员退出机制,落实《牡丹江市政协委员履职工作规则(试行)》,为委员尽责创造更好条件,增强政协委员责任感和荣誉感,提高履职热情和参与度;要重视和加强界别工作,发挥界别优势,增强委员界别意识,充分发挥界别在政协工作中的作用。二是增强专委会履职能力。修订《牡丹江市政协专门委员会通则》,进一步明确专委会职责。以“精于选题选人、熟于组织协调、擅于调查研究、能于建言献策”为目标,强化专委会履职能力建设,更好发挥专委会职能作用。三是提升机关的服务保障水平。把机关政治、业务学习培训摆上重要位置,深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断提升机关干部整体素质和业务本领;持续开展“机关作风大整顿”,支持驻市政协机关纪检组开展工作,加强机关干部监督、廉洁自律和工作作风建设;充分发挥政协信息化平台作用,提高提案征集共享、委员联络管理和机关日常运转等基础工作的信息化水平;加强与县(市)区政协的联络指导,推动市县两级政协工作协同发展。

各位委员、同志们,新时代开启新征程,新任务赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,同心同德,锐意进取,埋头苦干,为决胜全面建成小康社会、实现全面振兴发展目标,建设富强民主文明和谐美丽的现代化牡丹江作出新的更大贡献!

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